8月27日上午,中国建筑材料流通协会在京召开秘书处职能部门20250827(第88期)学习会。会议以“我国国家机构改革变迁的回顾与研究——以海纳百川的胸怀迎接中央关于行业协会改革的部署”为题,从建国以来我国国家机构的数次重大变革及其历史意义切入,延伸至国企央企改革的推进历程与核心价值,再次回顾中国建筑材料流通协会的前世今生,最终聚焦当前中共中央社会工作部(以下简称“中社部”)正在部署的全国性行业协会改革,强调协会需站在历史的角度,以博大的胸怀迎接此次挑战。协会党员及秘书处职能部门负责人参加会议,秦占学会长主持并主讲。
图 | 中国建筑材料流通协会 会长 秦占学 学习会第一部分,系统梳理了建国以来我国的六次里程碑式机构改革:一是建国初期(1949-1954年),奠定国家行政体系基础;二是改革开放初期(1982年改革),打破计划经济体制束缚;三是市场经济转型阶段(1993-2003年),构建市场导向的行政体系;四是服务型政府建设阶段(2008-2013年),推进大部门制与职能整合;五是新时代国家治理现代化阶段(2018年改革),党和国家机构系统性重构;六是深化党和国家机构改革阶段(2023年),适应新征程的战略部署。会议指出,我国国家机构改革始终伴随国家发展阶段、战略目标和治理需求变化的变化持续推进,核心是通过调整机构设置、优化职能配置,实现国家治理体系和治理能力的现代化。 中国国家机关的变革始终围绕“时代需求—职能调整—效能提升”的逻辑展开:从建国初期的“政权巩固”,到改革开放后的“适应市场”,再到新时代的“治理现代化”,每一次改革都是对国家发展阶段的主动回应。其历史意义不仅在于优化了行政效率,更在于通过机构调整推动了生产关系适应生产力发展——从计划经济的“全能政府”到市场经济的“有限政府”,再到高质量发展的“有为政府”,国家机关的变革始终是中国特色社会主义制度自我完善和发展的重要载体,为国家稳定和发展提供了坚实的组织保障。 学习会第二部分,秦会长系统解读了我国国央企改革的步伐及重大意义。他指出,国有企业和中央企业(简称“国企央企”)作为中国特色社会主义市场经济的核心力量,其改革历程与国家发展阶段深度绑定,始终围绕“解放生产力、提升竞争力、服务国家战略”的主线推进。从计划经济时期的初步探索到新时代的全面深化,国企央企改革走出了一条兼具中国特色与时代特征的转型之路,始终遵循“问题导向—制度创新—效能提升”的逻辑,从“计划工具”到“市场主体”,从“规模扩张”到“质量优先”,每一步调整都紧扣国家发展需求。 第三部分,秦会长带领大家再次回顾了中国建筑材料流通协会的前世今生。他表示,协会的历史沿革是我国行业管理从计划走向市场的缩影:协会的前身可追溯至原国家建筑材料工业部所属的“产品供应分配局”;九十年代初,为适配“有计划的商品经济”改革方向,原分配局改组为国家物资部与国家建材工业局共管的“中国建筑材料总公司”(行政性公司),同时挂“中国建筑材料流通协会”牌子(实行“一套人马、两块牌子”机制);随着市场经济加速推进,建材领域指令性计划全面取消,中国建筑材料总公司失去存在基础,经过五年的运作,于1997年正式政策性关闭,其行政职能移交国家经贸委及后续部委,流通服务职能则由中国建筑材料流通协会继续承担。 协会第六届理事会以来,始终以打造全行业“有用”协会为目标,坚定秉持“引领行业发展、协同治理社会、精准服务企业”的宗旨,以推动行业高质量发展为核心任务,不断创新工作思路与方法,助力构建更加完善、高效、绿色的建材流通新生态。 第四部分,秦会长强调,当前中社部正统筹部署全国性行业协会改革工作,我协会作为改革试点单位,这既是国家对协会过往工作的肯定,更是一份沉甸甸的责任。他要求全体协会人员:一要以“海纳百川、兼容并蓄”的胸怀主动迎接改革,深刻理解改革对协会长远发展的重要意义,摒弃传统思维定式,积极适应改革新要求;二要强化政治担当,始终坚持党对协会工作的全面领导,把改革方向与国家战略、行业需求紧密结合,确保改革不偏航、不走样;三要坚持协会“知行合一,守正出奇”的文化,要将协会特色的“铁军精神”一以贯之,进一步优化内部治理结构、创新服务模式,以改革实效彰显试点单位的示范作用。 最后,与会人员也纷纷表态:“这个世界,唯一不变的就是变化,改革是行业协会实现可持续发展的必由之路。”大家一致认为,未来既要主动顺应国家改革时势,站在协会发展历史与行业变革的双重角度,以博大包容的胸怀直面中央关于行业协会改革带来的挑战,不畏惧调整、不回避问题;又要以积极心态接受变化,立足各自岗位各司其职、各尽其责,用更充足的信心与更务实的行动形成直面改革的强大合力。 “无人扶我青云志,我自踏雪至山巅。”秦会长以这句象征着不等不靠、自我奋进的铿锵有力话语,总结此次学习会的精神内核。此次学习会不仅让全体参会人员再次加深了对中国建筑材料流通协会历史沿革、职能定位与发展使命的认知,更明晰了协会在行业改革浪潮中的角色与责任,进一步凝聚了 “以改革促发展、以服务强根基”的共识,为协会接下来积极对接改革要求、稳步推进试点工作、持续服务行业高质量发展奠定了坚实的思想基础与行动基础。