建材行业作为国民经济的重要基础产业，在工业经济稳增长中占据重要地位。然而，当前行业正面临多重挑战：市场需求不振、结构性问题突出、行业整体盈利承压。为贯彻中央经济工作会议决策部署，特制定此方案。

     《方案》明确2025-2026年核心目标：推动建材行业恢复向好，提升盈利水平和产业科技创新能力，扩大绿色建材、先进无机非金属材料产业规模，2026年绿色建材营业收入超3000亿元，提高绿色低碳和数字化发展水平。

     《方案》将“严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能”置于工作举措首位，这一安排并非偶然。中国建筑材料流通协会会长秦占学曾在采访中强调：“限制水泥、玻璃产能已是行业‘不得不为之事’。当前两大品类供需严重失衡，产量下降速度跟不上需求萎缩节奏，导致价格暴跌、行业陷入‘增产不增收’的恶性循环。”他进一步补充：“我国水泥产量最高峰时接近25亿吨，2024年降至18.25亿吨，虽产量有所下降，但基建和房地产下调的速率更快，直接导致水泥价格大幅度下跌，部分地区甚至跌破每吨200元，这一价格水平极不正常。既让企业难以实现可持续发展，又造成能源浪费；玻璃行业处境相似，2024年产量达10亿重量箱，价格同样大幅下跌，企业普遍叫苦不迭。”

     《方案》的出台，将对后续水泥、玻璃价格起到稳定作用，甚至有望推动价格逐步回归合理区间。当价格回到合理区间，企业才能获得盈利，进而有资金投入技术研发、设备更新与绿色转型，形成“盈利 - 投入 - 升级”的良性循环，最终实现行业可持续发展。

     与2023-2024年相关政策相比，《方案》特别提及“建材行业恢复向好，盈利水平有效提升”，并将绿色建材3000亿元营收目标作为核心指标，这背后蕴含着政策导向的重要转变。

     秦占学会长分析：“今年方案提出绿色建材产值达3000亿元的目标，意味着我国建材行业的转型升级将迎来质的飞跃。一方面，水泥、玻璃等传统品类实现盈利、价格回归正常，会带动上下游行业价格水平同步回归，这不仅能改善建材行业自身生态，更能推动我国PPI（工业品出厂价格指数）止跌回升，避免持续走向负值；另一方面，这也标志着政策从过去单纯‘保规模’转向‘提质量、促转型’，通过传统建材稳基盘、新兴材料扩增量，最终实现工业、建筑产业的有效复苏。”

     除产能调控外，《方案》还从多维度布局：在科技创新领域，聚焦先进陶瓷、超硬材料等关键领域攻关，建设新材料中试平台；在绿色转型方面，开展水泥、平板玻璃行业“六零工厂”培育行动，2025年底前重点区域50%水泥熟料产能完成超低排放改造；在需求拓展上，持续推进绿色建材下乡，加大政府采购支持力度，同时深化与“一带一路”国家合作，输出绿色低碳技术装备；在数字化转型层面，落实《建材行业数字化转型实施指南》，部署“人工智能+建材”行动，培育智能工厂标杆。

     对企业而言，需紧紧抓住政策窗口期，从多维度发力：传统建材企业应加速退出低效产能，向绿色建材、光伏玻璃、锂电池隔膜等新兴领域转型；资源型企业要强化矿产资源高效利用，延伸产业链、提升产品附加值；同时加大研发投入，联合高校、科研机构攻关核心技术，借助数字化工具优化生产流程，降低成本；在市场端，积极参与绿色建材下乡、政府采购等政策项目，同时关注“一带一路”市场需求，通过技术合作、工程承包等方式开拓海外市场。

《建材行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》标志着行业政策从 “保规模”转向“提质量”，通过产能调控、科技创新、绿色转型、需求拓展的多维发力，为建材行业勾勒出从“传统建材”向“新材料产业”升级的清晰路径。企业需抓住政策窗口期，加快结构调整与技术创新，在新一轮产业变革中抢占先机。这一方案不仅是应对当前经济压力的短期举措，更是推动建材行业高质量发展、助力“双碳”目标实现的长期战略布局。